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杨乾当时在职能上并没有过多的进行修改，而且汉朝时候的都护府已经非常完善。
西域因地位特殊，故设都护，实际上与郡级区划相等，都护掌管军事，相当于郡尉。
也就是说，机构的等级和一个郡是相等的，但在最高领导上，是要矮上半级。
不过，杨乾也进行了修改，还是按照云通郡的传统，军政分离。
所以杨乾又增设了一个职位，就是荀姓的文官，他主管内政以及教化。
如此以来军政分离，不光对外能起到守土安民的责任，对内也不会造成都护想要列土封疆的可能性。
而且，从今日开始，西域诸国只留国号，却再也没有国主，只有按照武安侯定下的官职。
各国自译长、域长、君、监、吏、大禄、百长、千长、都尉、且渠、当户、将、相至侯，皆佩夏国印绶,确认是夏国官员。”
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