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就这样在华天雄的强烈要求下，李纲等人也都豁出去了，反正石城王要求他们不要担心钱的问题，只要能够将沼泽地迅速开发起来，能在沼泽地上建设新的能够容纳百万人居住的城池，能将这些迅速涌来的流民留住，能将石城王的势力发展起来，自己又何乐而不为呢？
况且新城池的建设和每个铁石城的官员都有着直接的紧密联系，因此经过一整天的激烈讨论，终于在傍晚时分，大家商议出台了最终沼泽地开发也就是铁石新城开发的初步方案：
1， 铁石城六部五品以上官员均要参与规划新城池建设的具体细节和实施计划，五天内将新城规划图案制作出来，并最终确定新城池的建设框架及每个人的分工，除了需要调动部分军队维持秩序之外，其余一概不动用关口防御的军队人员参加。
2，铁石城工部建筑队暂时停建所有的永久性住房，全部改建为临时性安置住房，制作新城规划图纸后，所有工部建筑人员和礼部，户部，刑部，吏部等部所有官员协助指导与安排流民施工。
3， 所有涌入铁石城的流民，除了儿童孕妇、伤病残疾和耄耋老人不参加劳作外，所有无业人员都必须参加。实际上铁石城的所有百姓，不管是居住在城内的还是居住在城外的，流民不管是儿童还是伤残病人都积极参加了修建新城的建设工程。
每月1两银子可以让普通居民在京城生活一个月，更何况在这偏僻落后的铁石城，小半年的生活费用都快够了，况且还管吃住，根本不需要花钱，包括基本的医疗等，所以基本上所有居民都参加了，除了那些各大商行的从业人员，即便是一些小饭馆与旅社客栈的从业人员也大部分都积极投入到建设新城的队伍中，只不过从事的是餐饮和住宿安排等工作。
4， 所有参与建设的流民，建设后不愿意离开铁石新城者均会给予铁石新城户籍，享受居民待遇，普通工人每月工钱1两，特殊工种另算；小孩孕妇及伤病者参与的给予500铜钱；五年的建设劳作完成后每人给予新城池内耕地2亩，公共住宅区房屋1间，施工期间的食宿皆由铁石城官府承担；全家一起参与劳作的，可以考虑发放一套相同房间的院落。
5， 所有参加建设的原铁石城居民，除了不再额外给予户籍外，其余的优惠条件全执行和流民一样的待遇。
6，所有的士兵除了工部建筑人员参与实际现场的建设和管理外，刑部人员负责维护秩序，其他所有士兵均不得参与建设，均要各司其职，做好本身的练
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